Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации предстоит разобраться, можно ли продавать алкоголь в магазинчике, который расположен в подвале студенческого общежития. Поводом к этому стал спор между магазином и региональной властью (Определение ВС РФ от 6 июня 2018 г. № 310-КГ18-4436).
Магазин обратился за получением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и получил отказ. Региональный лицензирующий орган указал, что место реализации алкогольной продукции, для которого испрашивается лицензия, находится в здании студенческого общежития колледжа. Торговать спиртным там запрещено, поэтому лицензия магазину без надобности.
Магазин обжаловал отказ в арбитражном суде. А там рассуждали следующим образом:
- действительно, магазинчик, для которого испрашивается лицензия, расположен в здании, которым владеет и пользуется колледж. Колледж занимается образовательной деятельностью и имеет соответствующую лицензию. А его собственное положение «О студенческом общежитии» категорически запрещает появление в общежитии в состоянии алкогольного опьянения, а также изготовление, хранение, употребление и продажу алкоголя;
- и действительно, розничная продажа алкоголя не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, которые находятся во владении, распоряжении и пользовании образовательных организаций;
- однако этот запрет действует в отношении только тех зданий, строений, сооружений и помещений, которые используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности;
- а в лицензии колледжа на осуществление образовательной деятельности адреса общежития нет. Значит, никакой легальной образовательной деятельности в общежитии и не ведется;
- что же касается «алкогольных» запретов, установленных актами колледжа о своем общежитии, то все эти запреты распространяются только на студентов. Они, действительно, не должны изготавливать, хранить, употреблять и продавать спиртное, – пока находятся на территории общежития;
- а раз так, то лицензию на розничную продажу алкоголя магазину надо было оформить (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 января 2018 г. № Ф10-5671/17 по делу № А68-4481/2017).
Лицензирующий орган, получив такой ответ во всех трех инстанциях, обратился с кассационной жалобой с ВС РФ. В жалобе приведены дополнительные доводы:
- общежитие предназначается для проживания обучающихся во время и в целях осваивания ими образовательных программ, тем самым оно обеспечивает осуществление образовательной деятельности;
- в каждом студенческом общежитии в соответствии со строительными нормами и правилами должны быть организованы, в том числе, комнаты для самостоятельных занятий;
- значит, здания, строения, сооружения и помещения общежитий используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности;
- разрешение розничной продажи алкоголя в одном здании с общежитием колледжа противоречит целям государственной политики в интересах детей.
Судья ВС РФ сочла эти доводы заслуживающими внимания. Дело с кассационной жалобой переданы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Источник: garant.ru
