Обжаловать административный штраф можно и после его уплаты в половинном размере, но право на оплату с 50% скидкой не распространяется на штраф, уменьшенный по итогам рассмотрения жалобы. Таким образом, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в двух случаях: либо полной отмены наказания, либо снижения его размера до уровня ниже уже уплаченной суммы. Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в деле о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВC РФ от 6 декабря 2017 г. № 302-КГ17-11016).
Первоначально организация была оштрафована по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП на 400 тыс. руб. Организация поспешила оплатить штраф в размере 200 тыс. руб., воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. И одновременно обжаловала постановление в суде. По итогам обжалования размер наказания был снижен судом с 400 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Организация, считая, что к новому уменьшенному размеру штрафа все так же применяется половинная скидка (за быструю оплату), и, следовательно, в бюджет уплачены «лишние» 100 тыс. руб., потребовала их возврата.
Любопытно, что суд первой инстанции отказал в возврате этих денег, указывая, что нарушитель уже исполнил постановление добровольно, уплатив сумму в 200 тыс. руб., то есть половину штрафа, а последующее снижение штрафа судом не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной.
Суды же апелляционной и кассационной инстанций признали за организацией право на 50% «скидку» также и применительно к сниженной судом сумме штрафа: ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не лишает привлеченное к ответственности лицо права обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. А обжалование постановления не лишает также права уплатить штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа в сроки, установленные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.
ВС РФ согласился с точкой зрения первой инстанции.
Свои доводы Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ мотивировала, главным образом, ссылками на пояснительную записку к законопроекту, который как раз и вводил возможность льготной, т.е. в размере 50% от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа:
- указанное законодательное решение было рассчитано, в том числе, на исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях;
- поэтому – в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности – право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в 20-дневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу;
- реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке;
- однако результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.
Кроме того, указала Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении КС РФ от 4 декабря 2017 г. № 35-П. Любопытно, однако, что ВС РФ огласил резолютивную часть определения еще 29 ноября 2017 г., то есть за несколько дней до того, как постановление КС РФ № 35-П появилось на свет.
Таким образом, воспользоваться 50% скидкой по оплате административного штрафа можно только единожды. После обжалования постановления право на эту льготу исчезает, и даже если суд уменьшил размер наказания, то нарушитель уже не может применить скидку к новой, сниженной, сумме штрафа.
Вернуть излишне уплаченное из бюджета можно, только если:
- обжалованное постановление со штрафом отменено целиком;
- уменьшенная сумма штрафа (вся, а не половина) меньше того платежа, который был совершен в счет уплаты штрафа.
Источник: garant.ru
